关于全面推进居家养老服务工作的意见（居家养老服务方案及相关政策）

关于全部推动居家养老服务工作的定见

寰宇老龄办等部门关于全部推动居家养老服务工作的定见

(寰宇老龄办发〔2008〕2号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建筑兵团老龄工作委员会办公室、进展改变委、教育厅(教委、教育局)、民政厅(局)、做事和社会保护厅(局)、财政厅(局)、建筑厅(委、局)、卫生厅(局)、人口计生委、地方税务局：

跟着我国人口老龄化历程加速，家庭养老功能日益弱化，老年人养老服务已经成为宏大的社会问题。但今朝我国居家养老服务提供不敷、比重偏低、质量不高，不行已足老年人日益增进的服务需要。为全部促进居家养老服务工作，进步老年人生命生活质量，提议如下见地：

一、严重事理

居家养老服务是指当局和社会力量依托社区，为居家的老年人供给生活照料、家政服务、痊愈照顾和魂灵安慰等方面服务的一种服务体例。它是对古板家庭养老模式的弥补与更新，是我国进展社区服务，建树养老服务编制的一项主要内容。

全部促进居家养老服务，是破解我国日趋锐利的养老服务困难，实在提升宽大老年人生命、生活质量的紧要出路;是发扬中华民族尊老敬老优良传统，尊敬老年人情绪和心情需要的人性化选择;是促退家庭融洽、社区融洽和代际融洽，推进社会主义融洽社会建造的紧要措施;也是加速进展服务业，扩张失业渠道和促退经济增进的紧要门路。

二、根基任务

进步居家养老服务，要以科学进步观为管辖，以构建社会主义祥和社会为方向，坚决当局主导和社会参预，继续加大工作力度，踊跃鞭策居家养老服务在都市社区普通睁开，同时踊跃向墟落社区促进。力求“十一五”时期，天下都市社区根基创立起多种形式、普及掩盖的居家养老服务网络，使社区居家养老服务措施继续充分，服务内容和形式继续丰裕，专业化和志愿者相结合的居家养老服务军队继续强壮，居家养老服务的陷阱管理体制和监视评价机制渐渐创立、健康和完竣。墟落社区依托州里敬老院、村级陷阱活动场所等现有措施资本，力求80%上下的州里含有一处集院舍住养和社区顾问、居家养老等多种服务功能于一体的综合性晚年福利服务中心，1/3上下的村委会和自然村含有一所晚年人文化活动和服务的站点。

进步居家养老服务，必须坚决以下几项纲要：坚决以人为本。从老年人现实需要起程，为老年人提供方便、迅速、高质量、人性化的服务;坚决依托社区。在社区层面普及成立居家养老服务机构、场所和服务部队，整合社会资本，调整各方面的积极性，合伙营建老年人居家养老服务的社会境遇;坚决随机应变。紧密结合本地现实，与内陆经济社会进步程度相适应，与社区人文境遇和老年人的需要相适应，循规蹈矩，稳步推开;坚决社会化标的目的。选拔多种形式，充实调整社会各方面力量参加和支持居家养老服务。

三、保证办法

(一)拟定居家养老服务进展谋划。各级当局应紧密结合当地现实，科学地研究拟定当地城乡社区进展居家养老服务谋划，并把它归入本地经济社会进展总体谋划和社区建造总体谋划中，统筹安排，推进居家养老服务飞快健壮进展。

(二)加大当局投入力度，正当配置资本。各级当局应转折本能机能，跟着经济进展和社会进展，逐渐加大投入，研究拟定“民办公助”的计谋设施，鼓舞和支持社会力量参预、创办居家养老服务业。各级当局要兼顾思虑居家养老服务措施建筑、军队建筑和经营处置等问题，正当配置资本。有条件的区域可针对性地确立专项资金，开设赞助项目，探索顺应本地特征的居家养老服务模式。

(三)贯彻落实支持居家养老服务的优惠政策。贯彻落实国度现行关于养老服务机构的税收优惠政策，对养老院类的养老服务机构供应的养老服务免征营业税，对各样非营利性养老服务机构免征自用房产、地皮的房产税、城镇地皮使用税等。

(四)整合资本，创立和完整社区居家养老服务网络。要根据本地社区建立筹办和暮年人实际需要，共同各个部门，整合资本，在都市社区和大部分村落州里建立综合性居家养老服务中心、居家养老服务站点等基础性服务举措，大举推进专业化的暮年医疗卫生、痊愈看护、体裁娱乐、新闻征询、暮年教导等服务项目的起色，构建社区为老服务网络，为暮年人供应就近就便的多种服务。招引生活自理的老翁走出家门到社区为老服务举措授与服务和列入活动;对生活不行自理的老翁则采纳派专人上门包护，已足暮年人生活照料、医疗看护、文化娱乐、情绪安慰等多种需要。依托都市社区新闻平台，在社区广大创立为老服务热线、紧要救济系统、数字网络系统等多种乞助和服务方式，建立便利灵验的为老服务新闻系统。

(五)加紧专业化与志愿者相结合的居家养老服务行列步队建造。要勉励百般职业培训机构对居家养老服务人员起色职业技能培训，测验及格发给响应的职业资格证书。仔细执行专业社会工作者职业程度评估轨制，科学界定居家养老服务中职业社会工作者的岗亭和职责，加紧对社工专业人才的吸纳与培养。同时，加紧居家养老服务人员的职业道德教学，改良和提升服务行列步队的总体本质。

要大力发展社区居家养老服务志愿者结构，鼓舞和支持社区住户和社区单元等为居家的老年人供应多种形式的养老服务。

要慢慢改良和升高居家养老服务人员的职位和工资。紧密结合社会工作者职业程度评估轨制的实施，为居家养老服务的专业人员落实响应的精神工资;对契合前提的处置居家养老服务人员，要按规定享福响应的失业再失业扶助计谋。

(六)主动培植和起色居家养老服务布局。遵照当局本能机能变化以及与企业、行状、社团脱离的纲领，对居家养老服务中或许与当局剥离的服务本能机能都要尽量交给社会布局和非营利机构去办，交给市集和企业去办。各级当局应主动培植、表率处置各式居家养老服务机构，鞭策居家养老服务机构起色连片辐射、连锁谋划、合并处置的服务模式。

(七)设立居家养老服务打点体制。各地当局应巩固对居家养老服务工作的打点和监视，设立响应工作机制。在区、街道(州里)和社区(村)设立居家养老服务中心、站点，受当局托付卖力本辖区居家养老服务的实践和打点，其紧要职责是：设立老年人新闻库，发布老年人服务需要新闻和社会服务供应新闻，对享福当局补贴的居家白叟进行资历评价;对居家养老服务人员有关资历进行稽察，经受服务方向的服务新闻反馈，查验监视服务质量。担任当局托付的其他养老服务事情。

(八)的确强化对居家养老服务工作的带领。各级当局应充沛看法新形势下进展居家养老服务的重要性，把它参加当局工作议程，并遵照本看法的物质，攥紧拟订合适本土现实的计谋举措。各有关部门要强化协作，踊跃支持居家养老服务的进展。各级老龄工作委员会办公室要仔细奉行概括和谐本能机能，协作有关部门，踊跃推进居家养老服务工作的起色。

二八年一月二十九日

若是但愿可以用法令维权，推荐你能够进行94学问网在线征询，专业的律师团队会为你解答问题，实时正当的爱护你的权力。